МЕСТНАЯ  АДМИНИСТРАЦИЯ

внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный

----------------------------------------------------------------------------------------------------

196644, Санкт-Петербург                                    т.462-16-31, т./ф. 462-16-32

 п.Саперный,                                                         Е-mail: mo.saperka@mail.ru

ул. Дорожная, д. 2                         

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №  14

от 07.11.2025г.

«О проекте бюджета

МО п.Саперный на 2026 г.

и на плановый период 2027 и 2028годов»

В соответствии со ст.173, 185  Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положением «О бюджетном процессе МО п. Саперный» Местная Администрация внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на 2026 год  и плановый период 2027 и 2028 годов согласно Приложению 1 к настоящему Постановлению;

2. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики МО п.Саперный на 2026 год  и плановый период 2027 и 2028 годов согласно Приложению 2 к настоящему Постановлению;

3. Одобрить проект решения «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального  образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на 2026 год  и плановый период 2027 и 2028 годов» согласно Приложению 3 к настоящему Постановлению;

4.  Внести проект решения «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального  образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» на рассмотрение в Муниципальный Совет МО п.Саперный не позднее 15.11.2025г.;

5. Представить одновременно с проектом решения «Об утверждении бюджета внутригородского муниципального  образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на 2026 год  и плановый период 2027 и 2028 годов» документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Приложение 4 к настоящему Постановлению);

6. Настоящее Постановление подлежит опубликованию на официальном сайте МО п. Саперный https://mo-saperniy.ru/  в течение 10 дней с момента принятия;

7. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания;

 8. Контроль за выполнением Постановления оставляю за собой.

Глава Местной Администрации                                                   Д.О. Харитонов

Приложение № 1

к Постановлению Местной

 Администрации МО п. Саперный

№14 от 07.11.2025 года

Прогноз

социально-экономического развития

внутригородского муниципального образования

 города федерального значения Санкт-Петербурга

поселок Саперный на 2026 год

и на плановый период 2027 и 2028 годов

 Основные показатели прогноза социально-экономического развития МО п.Саперный на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

                                                                                                                                        Таблица №1

                Основные направления социально-экономического развития МО п.Саперный

муниципальных программ в период 2023-2028гг

                                                                                                                                                Таблица №2

                                                                                                                                             тыс.руб                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития

МО п.Саперный на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

Прогноз социально-экономического развития внутригородского муниципального образования города федерального значенияСанкт-Петербурга поселка Саперный (МО п.Саперный) на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, разработан в соответствии с положениями статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в МО п.Саперный №04/2022 от 29.04.2022 и оценки социально-экономического развития территории до конца 2025 года, тенденций развития экономики и социальной сферы Санкт-Петербурга на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

 При разработке Прогноза социально-экономического развития МО п. Сапёрный использовались следующие документы:

- проект Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»;

- Закон Санкт-Петербурга от «О межбюджетных трансфертах бюджета внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга»;

- Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"

- Проект Постановление Правительства Санкт-Петербурга «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда» на 2026 год;

- количественные показатели, полученные от Комитета по социальной политики Санкт-Петербурга письмом от 11.06.2025 №020-01-48-2374/25-0-0 и Комитета финансов Санкт-Петербурга на 2026-2028гг.;

- научно-практическое пособие СПб ГУП «СПб ИАЦ 2022 года «Состояние преступности в Санкт-Петербурге. Криминологический мониторинг и прогноз», разработанное по заказу Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности;

- итогов социально-экономического развития МО п.Саперный за 2023-2024 годы и январь-сентябрь 2025 года.

- прогноза социально-экономического развития МО п.Саперный на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, разработанный в октябре 2024 года,

Прогноз социально-экономического развития МО п. Саперный определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления МО п. Сапёрный и их конкретные формы по решению вопросов местного значения в соответствии Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 г. №420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» и по реализации отдельных государственных полномочий, переданных МО п. Сапёрный Законами Санкт-Петербурга.

Для оценки направлений социально-экономического развития муниципального образования определены параметры «Показатели социально-экономического развития» 2023-2028 годов, приведенных согласно в Таблицах №1,№2,№3.

Разработка прогноза социально-экономического развития МО п. Сапёрный основана на проведении политики, направленной на главный целевой ориентир - повышение качества жизни жителей МО п. Сапёрный.

 Осуществление этой задачи ведется посредством реализации комплекса мероприятий в рамках системы планирования социально-экономического развития МО п. Сапёрный.

При разработке Прогноза социально-экономического развития МО п. Сапёрный учитывались:

- исходные параметры для муниципальной составляющей проекта бюджета Санкт-Петербурга на 2023 - 2026 годы;

- основные параметры и показатели прогноза социально–экономического развития Российской Федерации на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов;

- приоритеты и целевые индикаторы социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Прогноз разработан с учетом коэффициента индексации цен 1,0532 в 2026 году, 1,0416 в 2027 году и 1,0408 в 2028 году.

Основные направления социально-экономического развития МО п. Сапёрный на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028годов.

Прогноз социально-экономического развития внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный основан на реализации муниципальной политики, направленной на целевые ориентиры - повышение качества жизни жителей поселка, формирование комфортной городской среды, повышение безопасности жизни.

Реализация основных направленийсоциально-экономического развития, требует комплексного подхода к выбору мероприятий, который включает финансовое обеспечение, экономическое (благоустройство территории и ремонт дорог) и социальное (охрана семьи и детства, досуг, спорт, отдых) развитие, информационную работу с населением по безопасности (профилактику экстремизма, терроризма, наркомании).

В тоже время, самостоятельность полномочий муниципальных образований ограничена кругом вопросов местного значения установленных Федеральным законом Российской Федерации от 06.10 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Показатели прогноза социально-экономического развития МО п. Сапёрный на 2026 год сформированы с учетом мониторинга показателей доходов и расходов 2023-2025гг., и необходимостью направления расходов.

На плановый период 2027-2028гг показатели социально-экономического развития по доходам и расходам установлены с учетом индекса роста потребительских цен. 

Прогнозные показатели бюджета МО п. Сапёрный на 2026 год и на плановый период 2027 - 2028 годы:

- доходы бюджета на 2026 год запланированы в сумме 59218,8 тыс. рублей, что выше уровня 2025 г. на 7442,5 тыс. рублей (12,5%).:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета МО п. Сапёрный (установленной проектом бюджета Санкт-Петербурга на 2026-2028гг) -54607,8 тыс.рублей.;

налога на доходы физических лиц (норматив отчислений в местный бюджет МО п. Сапёрный составил 0,03 %)- 888,0 тыс.рублей;

субвенции (рассчитан по количеству получателей пособий и соответствующих мер социальной поддержки) – 3723,0 тыс.рублей.

Доходы планового периода 2027-2028гг. составляют 53739,5 тыс. рублей, 53412,8 тыс. рублей.

 - расходы бюджета МО п. Сапёрный местного бюджета на 2026 год определены исходя из установленных приоритетов социально-экономической политики в рамках установленных доходов бюджета и имеющихся остатков на счете по учету средств местного бюджета на 01.01.2026 года (более 12,0 млн.рублей), всего – 68418,1 тыс. рублей, на плановый период 2027 – 2028 годов 53739,5 тыс. рублей и 534123,8 тыс. рублей, соответственно;

- дефицит местного бюджета прогнозируется в 2026 году на уровне 15,53% (9199,3 тыс.рублей), с возможным понижением до 10% ( с учетом проводимых торгов).

Политика расходов определяется с учетом ряда ограничений:

- обеспечение сбалансированности расходов бюджета;

- сдерживание текущих расходов бюджета в пределах, не превышающих темпов роста экономики;

- первостепенной роли приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования.

Приоритетными задачами социально-экономического развития на 2026-2028 годы являются:

        - благоустройство поселка и содержание территории поселка;

        - социальная защищенность населения муниципального образования;

          - улучшение качества жизни населения муниципального образования, посредством организации отдыха, досуга, населения муниципального образования трудовой занятости, профилактики правонарушений, наркозависимости несовершеннолетних и молодежи;

          -пропаганда активного участия в культурно-массовых, гражданско-патриотических мероприятиях.

В основу бюджета муниципального образования на 2026-2028 годы положен метод планирования.

В целях повышения качества управления социально-экономическим развитием муниципального образования необходимым инструментом является система стратегического планирования.

К документам стратегического планирования, на которых основывается формирование бюджета, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

- предварительные и ожидаемые итоги 2025 года;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования;

- муниципальные программы.

Основополагающим документом государственного планирования Санкт-Петербурга является Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года «Стратегия 2035», утвержденная Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 771-164. Генеральная цель Стратегии - обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга на основе реализации национальных приоритетов развития, обеспечения устойчивого экономического роста и использования результатов инновационно-технологической деятельности.

Для достижения генеральной цели определены 4 стратегических направления, которые охватывают весь спектр проблематики развития Санкт-Петербурга:

развитие человеческого капитала,

повышение качества городской среды,

обеспечение устойчивого экономического роста;

обеспечение эффективности управления и развитие гражданского общества.

Стратегические цели развития Санкт-Петербурга находят свое отражение в муниципальных программах внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный. На основании Прогноза разрабатываются муниципальные программы по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления.

В очередном финансовом периоде 2026 года планируются расходы на исполнение муниципальных программ МО п. Саперный в размере 41070,1 тыс. рублей или 60,02% от общего объема расходов бюджета. По сравнению с показателями 2025 года (29566,3 тыс. рублей) увеличатся на 11503,8 тыс. рублей.

Объем прогнозируемых расходов на плановый период 2027-2028 годов на исполнение муниципальных программ – 24103,9 тыс. рублей и 21286,4 тыс. рублей, соответственно, составлен с учетом индекса роста потребительских цен.

Оценка достигнутых целей социально-экономического развития в реализации полномочий.

Благоустройство.

По разделу «Благоустройство» расходы осуществляются по двум муниципальным программам:

«Осуществление благоустройства территории муниципального образования»                               «Осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных вне земельных участков, входящих в состав кладбищ» и составляют в 2026 году – 19643,0 тыс.рублей, в 2027 году – 6481,0 тыс.рублей, в 2028 году – 9798,1 тыс.рублей.

1) Благоустройство территории муниципального образования на основании муниципальной программы «Осуществление благоустройства территории муниципального образования» в 2026 году – 16551,0 тыс.рублей, в 2027 году – 6381,0 тыс.рублей, в 2028 году – 9693,1 тыс.рублей..

Данная программа включает реализацию комплексных мероприятий, следующего характера:

- обеспечение проектирования благоустройства при размещении элементов благоустройства расходы в 2026 году – 0,0 тыс.рублей, в 2027 году – 0,0 тыс.рублей, в 2028 году – 500,0 тыс.рублей.

- размещение, содержание спортивных, детских площадок, включая ремонт расположенных на них элементов благоустройства, на внутриквартальных территориях расходы в 2026 году – 200,0 тыс.рублей, в 2027 году – 20,0 тыс.рублей, в 2028 году – 200,0 тыс.рублей.

- размещение, содержание, включая ремонт, ограждений декоративных, ограждений газонных, парковочных столбиков, полусфер, надолбов, приствольных решеток, устройств для вертикального озеленения и цветочного оформления, навесов, беседок, уличной мебели, урн, элементов озеленения, информационных щитов и стендов; размещение планировочного устройства, за исключением велосипедных дорожек, размещение покрытий, предназначенных для кратковременного и длительного хранения индивидуального автотранспорта, на внутриквартальных территориях расходы в 2026 году – 8426,0 тыс.рублей, в 2027 году – 3500,0 тыс.рублей, в 2028 году – 4551,0 тыс.рублей.

- временное размещение, содержание, включая ремонт, элементов оформления Санкт-Петербурга к мероприятиям, в том числе культурно-массовым мероприятиям, городского, всероссийского и международного значения на внутриквартальных территориях расходы в 2026 году – 1400,0 тыс.рублей, в 2027 году – 1500,0 тыс.рублей, в 2028 году – 1600,0 тыс.рублей

- содержание внутриквартальных территорий в части обеспечения ремонта покрытий, расположенных на внутриквартальных территориях, и проведения санитарных рубок ( в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) на территориях, не относящихся к территориям зеленых насаждений в соответствии с законом Санкт-Петербурга расходы в 2026 году – 300,0 тыс.рублей, в 2027 году – 330,0 тыс.рублей, в 2028 году – 330,0 тыс.рублей

- содержание, в том числе уборка, территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения (включая расположенных на них элементов благоустройства), защита зеленых насаждений на указанных территориях расходы в 2026 году – 689,0 тыс.рублей, в 2027 году – 790,0 тыс.рублей, в 2028 году – 825,0 тыс.рублей

- содержание (размещение), переустройство, восстановление и ремонт  объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения расходы в 2026 году – 8536,0 тыс.рублей, в 2027 году –241,0 тыс.рублей, в 2028 году – 1687,1 тыс.рублей

2) Уборка в рамках благоустройство территории муниципального образования по программе «Осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных вне земельных участков, входящих в состав кладбищ» осуществляется на территории мемориала погибшим в Великую Отечественную войну в расходы составят в 2026 году – 92,0 тыс.рублей, в 2027 году –100,0 тыс.рублей, в 2028 году – 105,0 тыс.рублей.

Благоустройство территории муниципального образования осуществляется на основании разработанных и согласованных проектов благоустройства, с учетом предложений, поступающих от жителей поселка, депутатов муниципального Совета.

Статья расходов местного бюджета на благоустройство внутриквартальных территорий поселка является наиболее объемной 28,7%.

 Общая площадь внутриквартальных территорий муниципального образования поселка составляет 72676 м2.

В период с 2023 года по октябрь 2025 года благоустроено за счет средств местного бюджета 9337 м2 внутриквартальных территорий, что составляет 12,8% от общей площади внутриквартальных территорий.

На внутриквартальных территориях обустроено и содержится:

- спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования – 3 единицы;

- детских площадок, расположенных на территории муниципального образования – 2 единицы.

Обеспеченность детей, проживающих на территории муниципального образования, обустроенными детскими игровыми площадками (чел./един.) – 78 чел/един.

Обеспеченность населения, проживающего на территории муниципального образования, обустроенными спортивными площадками (чел./един.) – 271 чел./един.

Прогнозные значения на благоустройство территорий МО п. Саперный на 2026 год составляют 19643,0 тыс.рублей, что выше показателей 2024 и 2025 годов на 32,1% и 33,9%, соответственно.

Высокий рост планируемых расходов бюджета в 2026 году, объясняется увеличением количества и состава предусмотренных мероприятий по благоустройству. В частности подготовлено три новых проекта по проектированию благоустройства элементов благоустройства.

В целом, в период 2026 года, предусматривается реализация следующих мероприятий:

Самые объемные проекты благоустройства в 2026 году на которых запланировано обустройство пешеходных коммуникаций (тротуарная плитка, набивное покрытие) и элементов благоустройства: (уличная мебель, сопряжение поверхностей, элементы озеленения (посадка деревьев и кустарников. газоны), урны, устройства вертикального озеленения и цветочного оформления), являются внутриквартальные территории:

по адресу Невская, 11, (1442 м2);

по адресу Дорожная 1б- 9 (8204 м2);

по адресу Невская 1, в т.ч. (1786м2).

Нужно отметить, что в 2025 году не реализован проект по адресу Невская 1, в т.ч. (1786м2),

по причине отказа в получении ордера на производство земляных и ремонтных работ связанных с благоустройством территории. Причиной явилось наличие сетей Ростелеком, вблизи благоустраемого участка. Разрешить проблемные моменты удалось, но время для земляных и посадочных работ, предусмотренных проектов в 2025 году, упущено. Принято решение работы по благоустройству перенести на 2026 год.

В 2026 году предусмотрено 92,0 тыс.рублей на уборку территорий  воинских захоронений на территории поселка Саперный. В 2025 году такие расходы составили 83,0 тыс. рублей, что ниже уровня 2026 года, на 9,8%, объясняется повышением стоимости содержания  территории,  согласно проведенному мониторингу.

Социально-экономические итоги реализации мероприятий:

- обеспечение благоприятной сферы жизнедеятельности населения: устройство элементов благоустройства, восстановление зелёных насаждений, создание и содержание детских, спортивных площадок, повышение уровня санитарно-эпидемиологического благополучия;

- создание условий, обеспечивающих комфортные условия для работы и отдыха населения на территории муниципального образования;

- улучшение санитарного и эстетического состояние территории, обеспечение благоприятные условий для жизни, отдыха и культурной деятельности населения.

Дорожное хозяйство

Ремонт дорог и тротуаров играет ключевую роль в обеспечении безопасности, комфорта и экономической эффективности. Предотвращает аварии, связанные с ямами и выбоинами, улучшает условия для пешеходов, снижает износ транспортных средств, повышает качество городской среды и создает удобные общественные пространства. В пределах границ муниципального образования содержится 13 единиц дорожных покрытий, как на проезжей части, так и на тротуарах.

Площадь дорог, находящихся в ведении органов местного самоуправления Санкт-Петербурга – 34924 метров квадратных;

Площадь дорог, находящихся в ведении органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, требующих выполнения текущего ремонта – 1720 метров квадратных

Доля местного бюджета приходящаяся на текущий ремонт и содержание дорог, расположенных в пределах границ муниципального образования составляет 17,1%.

Рост расходов в 2026 году в сравнении с 2025 годом составит 24,3%, в связи с увеличением объема работ.

Сумма средств бюджета в 2026-2028 годах, которые будут направлены на ремонт дорог, находящихся в ведении органов местного самоуправления Санкт-Петербурга  – 11700,0 тыс. рублей, 13000,0 тыс. рублей, 7000,0 тыс. рублей, соответственно.

В развитие данного сектора были проведены мероприятия:

в 2025 году:

уборка проезжей части – 36924м2.;

уборка тротуаров - 1412 м2;.

ремонт дорожных одежд - 550м2.

В 2026 году.

  уборка проезжей части – 44626м2.;

уборка тротуаров - 1412 м2;.

ремонт дорожных одежд – 1181,5м2;.

Социально-экономические итоги реализации мероприятий:

- повышение комфортности городской среды, повышение качества жизни населения;

- комфортные условия для работы и отдыха населения;

- улучшение санитарного состояния территории;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- снижение дорожно-транспортного травматизма на дорогах;

- надлежащее эксплуатационное состояние автомобильных дорог;

Культура досуг, молодежная политика

Мероприятия культурного характера направлены на развитие нравственного, духовного и культурного потенциала, на организацию свободного времени жителей МО п.Саперный, а так же к стремлению сохранности культурных традиций и ценностей. Третья по объему расходов статья местного бюджета.

Бюджетные ассигнования местного бюджета направленные на реализацию культурно- массовых мероприятий характеризуется следующими данными:

Расходы местного бюджета по разделу «Культура, Кинематография» распределены по подразделам

По подразделу «Культура» расходы направлены на реализацию муниципальной программы «Организация и проведение местных, и участие в организации и проведении городских  праздничных и иных зрелищных мероприятий» в 2026 году – 1612,5 тыс.рублей, в 2027 году – 1780,0 тыс.рублей, в 2028 году – 1856,0 тыс.рублей

По подразделу «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» Расходы направлены на реализацию муниципальной программы «Организация и проведение досуговых мероприятий для жителей муниципального образования» в 2026 году – 7000,6 тыс.рублей, в 2027 году – 1907,9 тыс.рублей, в 2028 году – 1617,3 тыс.рублей.

Количество жителей, которые принимают участие в планируемых праздничных и мероприятиях досуга, ежегодно, не менее 1250 человек.

Культурные мероприятия способствуют формированию общественного сознания, социальным связям, положительному поведению.

С этой целью на 2026 год для жителей поселка, в том числе для детей и подростков, предусмотрены следующие мероприятия:

Рост расходов на организацию и проведение досуговых мероприятий 2026 году по сравнению с 2024 и 2025 годами установлен в размере 1385,2 тыс.рублей (19,8%) и  2290,3 тыс.рублей (32,7%), соответственно.

На изменение расходов в 2026 году повлияло несколько факторов.

Во – первых увеличено количество экскурсий (добавили 3 экскурсии для детей и взрослых обучающего и позновательного характера).

Во - вторых увеличение цен поставщиков, которые в стоимость экскурсии, закладывают инфляционную составляющую, опасаясь роста цен, при этом по запросу коммерческих предложений были приняты в проект бюджета самые низкие.

В - третьих принято решение, что на 2026 год количество театральных и цирковых представлений в проекте муниципальной программы в 2026 году предусмотрено на уровне 2025 года в количестве 5 единиц, по ценам действующим в текущем году.

В предыдущие 2023-2025 годы такие расходы, осуществлялись по «остаточному» признаку, в течение финансового года, а конкретно из экономии средств бюджета, полученной в результате торгов конкурентным способом в соответствии с 44-ФЗ.

Расходы на организацию и проведение местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий в 2026 году по сравнению с 2024 годом  выросли на 18,4%, по сравнению с 2025 годом снижены на 202,8 тыс.рублей (12,6%).

Причины снижения расходов объясняется изменением использования сувенирной продукции, состава событий и количество действ, в каждом конкретном мероприятия.

Социально-экономические итоги реализации мероприятий:

- положительная динамика роста патриотизма и интернационализма;

- повышение социальной активности и уровня социализации и самореализации молодежи;

- подъем образования и культуры;

- укрепление духовных ценностей;

- расширение кругозора жителей, снижение социальной напряженности.

Социальная политика

Важную роль играют мероприятия в области Социальной политики — это исполнение органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга

Расходы местного бюджета по разделу «Социальная политика» Местной Администрации МО п. Саперный распределены по подразделам следующим образом:

По подразделу «Пенсионное обеспечение»  включаются расходы по назначению, выплате, перерасчету пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований, а также приостановлению, возобновлению, прекращению выплаты пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Санкт-Петербурга двум пенсионерам, в 2026 году – 957,1тыс.рублей, в 2027 году – 996,9 тыс.рублей, в 2028 году – 1037,6 тыс.рублей.

По подразделу «Социальное обеспечение населения»  включаются расходы по назначению, выплате, перерасчету ежемесячной доплаты за стаж работы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, на постоянной основе в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований, а также приостановление, возобновление, прекращение выплаты доплаты за стаж в соответствии с законом Санкт-Петербурга двум пенсионерам, в 2026 году – 512,7 тыс.рублей, в 2027 году – 534,1 тыс.рублей, в 2028 году – 555,9 тыс.рублей.

По подразделу «Охрана семьи и детства включаются» включаются расходы на:  -

исполнение государственного полномочия по выплате денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье за счет субвенций из бюджета Санкт-Петербурга (публичные нормативные социальные выплаты гражданам) 3 детям в 2026 году – 864,8 тыс.рублей, в 2027 году – 900,8 тыс.рублей, в 2028 году – 937,6 тыс.рублей.

                на исполнение государственного полномочия по выплате денежных средств на вознаграждение приемным родителям за счет субвенций из бюджета Санкт-Петербурга (Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат) 2 семьям в 2026 году – 718,6 тыс.рублей, в 2027 году – 748,5 тыс.рублей, в 2028 году – 779,1 тыс.рублей.

Сумма средств бюджета в 2026-2028 годах, которые будут направлены на «Охрану семьи и детства», а именно в семьях, где есть приемные дети 1583,0 тыс. рублей, 1649,3 тыс. рублей, 1716,7 тыс. рублей, соответственно.

 С 1 января 2026 года размер денежных выплат на содержание ребенка в семье опекуна или приемной семье увеличится в сравнении с 2024-2025 гг. на 46,9% - 5,3%. Такое изменений объясняется, во-первых увеличением подопечных детей (в 2024 году в муниципальном образовании поселка Саперный числилось 3 подопечных ребенка, в 2025 –  произошло увеличение до 4 детей), во вторых индексацией на уровень роста потребительских цен.

Кроме того, в раздел социальная политика входят расходы на выплату доплаты к пенсии в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований за стаж и за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы, в соответствии с законом Санкт-Петербурга. Сумма расходов в 2026-2028 годах, которые будут направлены на выплаты, перерасчету ежемесячной доплаты к пенсии служащим МО п. Саперный – 957,1тыс. рублей, 996,9 тыс. рублей, 1037,6 тыс. рублей, соответственно. В период 2024-2025гг размер выплат составлял 800,5 – 880,4 тыс.рублей. На изменение расходов в 2026 году повлиял коэффициент индексации пенсий 1,0871 и увеличение расчетной единицы 2071,0 рублей. Число лиц получаемых доплаты к пенсии не менялось с 2023 года и по настоящее время.

Вопросы местного значения по профилактике и предотвращению негативных последствий

В 2026 году Местная Администрация МО п. Саперный в решении вопросов местного значения предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 23.0912009 №420-79 будет продолжать реализацию комплекса мер по профилактики и предотвращению негативных последствий в области ДТТ на территории МО,. терроризма и экстремизма, незаконного потребления наркотических средств, правонарушений, а также меры направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, военно-патриотическое воспитание молодежи, физическую культуру и спорт, временного трудоустройство несовершеннолетних в возраст от 14 до 18 лет, подготовку и обучение неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

 Сэтойцелью разработаны муниципальные программы. Каждая программа содержит комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам. 

Сумма расходов бюджета в 2026-2028 годах, на указанные выше мероприятия составит                   – 1069,0тыс. рублей, 970,0 тыс. рублей, 970,0 тыс. рублей, соответственно.

В 2026-2028 годах значительное увеличения расходов на вышеуказанные мероприятия не планируется.

Не большой рост расходов в 2026 году против 2024-2025 годов, наблюдается по профилактике:

терроризма и экстремизма 3,8% -3,7% соответственно, расходы 2026 года составят 81,0 тыс.рублей;

дорожно-транспортного травматизма 3,8%-3,7%соответственно, расходы 2026 года составят 81,0 тыс.рублей.

Незначительно в 2026 году вырастут расходы на участие в организации и финансировании: проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства совершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет – 18,8% и составили 160,0 тыс.рублей, притом что, численность планируемых лиц уменьшилась с 6 человек до 5-ти (20%). Причиной такого роста, является очередное повышение МРОТ до 27000 рублей.

В 2026 году запланировано уменьшение расходов по сравнению с 2025 годом.                      По мероприятиям на профилактику незаконного потребления наркотических средств (12%), на укрепление межнационального и межконфессионального согласия 38,5%, военно - патриотическое воспитание (45%), подготовку и обучение неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (600%). Такое снижение, финансовых ресурсов по данным направлениям, объясняется изменением объема и сорта использования сувенирной продукции, состава событий и количество действ, в каждом конкретном мероприятия.

Расходы по программе на физкультурно оздоровительные мероприятия остались на уровне 2025 года т в 2026-2028гг будут составлять 380,0 тыс.рублей.

Социальные, экономические итоги реализации мероприятий:

- положительная динамика в снижении криминогенной ситуации на территории муниципального образования;

- повышение социальной активности и уровня социализации и самореализации молодежи;

- социально-экономическая стабильность;

- минимизация правонарушений в молодежной среде, снижение преступности, повышение уровня правопорядка и безопасности;

- эффективное достижение целей и решения задач социально-экономического развития муниципального образования в области профилактик.

Для достижения поставленных целей необходимо укрепление финансово-экономической базы; развитие формы гражданского участия в деятельности органов местного самоуправления; активизация работы по взаимодействию органов местного самоуправления и органов государственной власти; повышение эффективности работы органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Основными принципами деятельности органов местного самоуправления являются;

- компетентность, профессионализм и строгая ответственность исполнителей за планируемые и осуществляемые действия по реализации в полном объеме местного бюджета;

- реальность решений соответствующих проблем в новых условиях с учетом меняющегося законодательства Российской Федерации и г. Санкт-Петербурга, имеющихся бюджетных и других ресурсных ограничений;

-        активная социальная направленность с ориентацией на повышение качества жизни населения муниципального образования.

Исполнительные органы местного самоуправления ориентированы на достижение результатов, обеспечение не только надлежащего количества, но и качества предоставляемых населению услуг. Работа исполнительных органов прозрачна и подотчетна. Обеспечена доступность информации о деятельности органов местного самоуправления на всех этапах от принятия решения до его реализации, активное вовлечение представителей общественных организаций в процесс подготовки и принятия решений.

Обоснование параметров прогноза на 2026 год, в том числе их сопоставление с утвержденными параметрами на 2025 год, причины и факторов прогнозируемых изменений (отклонение менее 5% от запланированного уровня, может считаться допустимым).

Сопоставление показателей муниципальных программ

Приложение № 2

к Постановлению Местной

 Администрации МО п. Саперный

№14 от 07.11.2025 года

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И

НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСЕЛОК САПЕРНЫЙ НА 2026 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027 И 2028 ГОДОВ

1. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на 2026-2028 годы (далее – основные направления бюджетной и налоговой политики) разработаны с целью составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Основные направления бюджетной и налоговой политики учитывают:

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29.02.2024;

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» (далее – Указ № 309);

Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 – 606 («майские» указы Президента Российской Федерации);

Основные параметры сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (май 2024);

Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов (04.10.2025);

Прогноз социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, одобренный Правительством Санкт-Петербурга (04.09.2024);

- прогноз социально-экономического развития МО п. Саперный на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов.

Основные направления государственной долговой политики Санкт-Петербурга на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2025 № 725;

Программу десяти приоритетов развития Санкт-Петербурга до 2030 года, представленную Губернатором Санкт-Петербурга Бегловым А.Д.  (16.08.2024).

2. Основные цели и задачи бюджетной политики

Основной целью бюджетной политики внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный при формировании проекта бюджета на 2026-2028 годы является безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Данная цель будет достигаться через решение следующих задач:

1. Бюджетная политика как эффективный инструмент реализации социально-экономической политики;
2. Исполнение бюджета на базе муниципальных программ;
3. Продуманность и обоснованность механизмов реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ;
4. Обеспечение   сбалансированности    бюджетной    системы, бюджетной устойчивости;
5. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества;
6. Реализация ответственной бюджетной политики, базовыми принципами которой являются исполнение наиболее значимых действующих расходных обязательств и принятие взвешенных решений по вновь принимаемым расходным обязательствам местного бюджета;
7. Оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат;
8. Совершенствование нормативно-правового регулирования;
9. Повышение эффективности и качества оказания населению муниципальных услуг;
10. Повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований;
11. Повышение эффективности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
12. Повышение уровня  и качества жизни населения.

В связи с этим будет продолжена реализация следующих основных направлений:

1. Улучшение благоустройства территории МО;
2. Улучшение санитарного состояния территории МО;
3. Обеспечения безопасности дорожного движения, снижения дорожно-транспортного травматизма на дорогах, обеспечение надлежащего эксплуатационного состояния автомобильных дорог;
4. Повышение комфортности городской среды, обеспечение благоприятной сферы жизнедеятельности для всех возрастных групп проживающего населения;
5. Создания условий для проведения досуга и общения разных возрастных групп населения на территории МО;
6. Создание благоприятных условий, обеспечивающих развитие нравственного, духовного и культурного потенциала жителей, в том числе детей и подростков, проживающих на территории МО, раскрытие их индивидуальных особенностей;
7. Обеспечение для всех категорий населения МО равных возможностей доступа к культурным ценностям, участия в культурной жизни, укрепления единого культурного пространства
8. Повышение качества жизни инвалидов в МО путем формирования доступной среды жизнедеятельности
9. Повышения социальной активности и уровня социализации и самореализации молодежи;
10. Развитие физической культуры, пропаганда здорового образа жизни;
11. Реализация   мер   социальной   поддержки,   предусмотренных   законодательством Санкт-Петербурга для отдельных категорий граждан Российской Федерации;
12. Повышение  результативности  бюджетных  расходов.

В 2026-2028 годах муниципальное образование продолжит работу по реализации муниципальных программ. Приоритетным направлением деятельности остается благоустройство территории муниципального образования.

Главным критерием эффективности бюджетной политики муниципального образования остается улучшение качества повседневной жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Перечень расходных обязательств на 2026-2028 годы

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга
от 04.07.2007 № 371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» проектом закона Санкт-Петербурга о бюджете определен перечень расходных обязательств муниципальных образований Санкт-Петербурга, составленный в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципальных образований в Санкт-Петербурге, установленных законами Санкт-Петербурга.

Порядок исполнения расходных обязательств внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.05.2008 № 561.

1. Расходные обязательства в области общегосударственных вопросов.

1.1.                Расходные обязательства по содержанию главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга.

1.2.                Расходные обязательства по содержанию и обеспечению деятельности представительного органа муниципального образования, в том числе:

1.2.1. Расходные обязательства по содержанию лиц, замещающих выборные муниципальные должности, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

1.2.1.          Расходные обязательства по содержанию лиц, замещающих должности муниципальной службы, а так же лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы;

1.2.2.          Расходные обязательства по компенсации депутатам муниципального совета, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе в связи с осуществлением ими своих мандатов.

1.3.                Расходные обязательства по содержанию и обеспечению деятельности местной администрации муниципального образования, в том числе:

1.3.1.          Расходные обязательства по содержанию лиц, замещающих должности муниципальной службы, а так же лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.

1.4.                Расходные обязательства по формированию резервного фонда местной администрации муниципального образования.

1.5.                Расходные обязательства в области других общегосударственных вопросов, в том числе:

1.5.1.          Расходные обязательства по формированию и размещению муниципального заказа;

1.5.2.          Расходные обязательства по формированию архивных фондов органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий;

1. Расходные обязательства в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

2.1.                Расходные обязательства по проведению подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.2.                Расходные обязательства по участию в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в формах и порядке, установленных законодательством Санкт-Петербурга

1. Расходные обязательства в области национальной экономики.

3.1.                Расходные обязательства в области общеэкономических вопросов:

3.1.1. Расходные обязательства по участию в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

3.2.                Расходные обязательства в области дорожного хозяйства:

3.2.1. Расходные обязательства городов и поселков, являющихся муниципальными образованиями, муниципальных образований муниципальных округов Горелово, Лахта-Ольгино по текущему ремонту  и содержанию дорог, расположенных в пределах границ муниципальных образований, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга.

3.3. Расходные обязательства в области других вопросов национальной экономики:

3.3.1. Расходные обязательства по содействию развитию малого бизнеса на территории муниципального образования.

4. Расходные обязательства в области благоустройства территорий муниципальных образований, в том числе:

4.1. Расходные обязательства по организации благоустройства территорий муниципальных образований в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга, в том числе:

4.1.1. Расходные обязательства по обеспечению проектирования благоустройства при размещении элементов благоустройства.

4.1.2. Расходные обязательства по размещению, содержанию спортивных, детских площадок, включая ремонт расположенных на них элементов благоустройства, на внутриквартальных территориях.

4.1.3.Расходные обязательства по размещению, содержанию, включая ремонт, ограждений декоративных, ограждений газонных, полусфер, надолбов, приствольных решеток, устройств для вертикального озеленения и цветочного оформления, навесов, беседок, уличной мебели, урн, элементов озеленения, информационных щитов и стендов; размещение планировочного устройства, за исключением велосипедных дорожек, размещению покрытий, предназначенных для кратковременного и длительного хранения индивидуального автотранспорта, на внутриквартальных территориях.

4.1.4. Расходные обязательства по содержанию внутриквартальных территорий в части обеспечения ремонта покрытий, расположенных на внутриквартальных территориях, и проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) на территориях, не относящихся к территориям зеленых насаждений.

4.1.5. Расходные обязательства по временному размещению, содержанию, включая ремонт, элементов оформления Санкт-Петербурга к мероприятиям, в том числе культурно-массовым мероприятиям, городского, всероссийского и международного значения на внутриквартальных территориях;

4.2. Расходные обязательства по озеленению территории муниципального образования в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга, в том числе:

4.2.1. Расходные обязательства по содержанию, в том числе уборке, территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения (включая расположенных на них элементов благоустройства), защите зеленых насаждений на указанных территориях.

4.2.2 Расходные обязательства по содержанию (размещению), переустройству, восстановлению и ремонту объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения.

4.2.3. Расходные обязательства по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, расположенных вне земельных участков, входящих в состав кладбищ.

5. Расходные обязательства в области охраны окружающей среды.

5.1. Расходные обязательства по участию в мероприятиях по охране окружающей среды в границах муниципального образования, за исключением организации и осуществления мероприятий по экологическому контролю.

6. Расходные обязательства в области образования.

6.1.        Расходные обязательства в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации:

6.1.1. Расходные обязательства по организации профессионального образования, дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов муниципальных советов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организации подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

6.2.        Расходные обязательства в области других вопросов в области образования:

6.2.1. Расходные обязательства по проведению работ по военно-патриотическому воспитанию граждан на территории муниципального образования.

6.2.2. Расходные обязательства по участию в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

6.2.3. Расходные обязательства по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования.

6.2.4. Расходные обязательства по участию в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования, включая размещение, содержание и ремонт искусственных неровностей.

6.2.5. Расходные обязательства по участию в установленном порядке в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в Санкт-Петербурге.

7. Расходные обязательства в области культуры.

7.1.        Расходные обязательства по организации местных и участию в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий.

7.2. Расходные обязательства по организации и проведению мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов.

8. Расходные обязательства в области социальной политики.

8.1. Расходные обязательства по назначению, выплате, перерасчету ежемесячной доплаты за стаж (общую продолжительность) работы (службы) в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований к страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований (далее – доплата к пенсии), а также приостановлению, возобновлению, прекращению выплаты доплаты к пенсии в соответствии с законом Санкт-Петербурга;

8.2. Расходные обязательства по назначению, выплате, перерасчету пенсии
за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах муниципальных образований, а также приостановлению, возобновлению, прекращению выплаты пенсии за выслугу лет
в соответствии с законом Санкт-Петербурга.

9. Расходные обязательства в области средств массовой информации.

9.1.Расходные обязательства по учреждению печатного средства массовой информации для  опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

10. Расходные обязательства в области физической культуры и спорта.

10.1. Расходные обязательства по обеспечению условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организации и проведению официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципального образования.

11. Иные расходные обязательства муниципальных образований.

11.1. Расходные обязательства по уплате членских взносов на осуществление деятельности Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга и содержание его органов.

11.2. Расходные обязательства по участию в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования.

11.3. Расходные обязательства по организации и проведению досуговых мероприятий для жителей муниципального образования.

11.4. Расходные обязательства по участию в создании условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

11.5. Расходные обязательства по осуществлению экологического просвещения, а также организации экологического воспитания и формированию экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

11.6 Расходные обязательства по участию в деятельности по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Санкт-Петербурга.

3. Основные цели и задачи налоговой политики

Основной целью налоговой политики внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный при формировании проекта бюджета на 2026-2028 годы является  сохранение бюджетной устойчивости и получение необходимого объема бюджетных доходов.

Данная цель будет достигаться через решение следующих задач:

1. Поддержка инвестиционной активности;
2. Повышение предпринимательской активности;
3. Налоговая информированность предпринимателей и граждан;
4. Эффективное использование налогового потенциала поселения, создание условий для развития экономики;
5. Предотвращение уклонения от уплаты налогов;
6. Легализация налоговой базы;
7. Сохранение и развитие налогового потенциала.

В связи с этим будет продолжена реализация следующих основных направлений:

1. Стимулирование развития малого предпринимательства;
2. Поддержка организаций, формирующий налоговый потенциал;
3. Стимулирование физических лиц к самозанятости;
4. Информирование, консультирование по налоговым вопросам;
5. Формирование благоприятных условий для развития бизнеса.

Перечень источников доходов на 2026-2028 годы

Налоговые доходы

Согласно проекта закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» поступления налоговых доходов внутригородских муниципальных образований будет являться налог на доходы физических лиц по нормативу отчисления 0,3%.

1. Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации

Безвозмездные поступления

1. Безвозмездные поступления от бюджета Санкт-Петербурга:

• дотации бюджетам внутригородских муниципальных образований городов федерального значения на выравнивание бюджетной обеспеченности;
• субвенции, предоставляемые местным бюджетам в случаях и в порядке, установленных законами Санкт-Петербурга;

2. Безвозмездные поступления от государственных организаций.

3. Прочие безвозмездные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных образований.

4. Доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет.

Неналоговые доходы

 штрафы пени неустойки, а также прочие доходы от компенсации затрат бюджетов внутригородских  муниципальных образований  городов федерального значения

4. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2026-2028  годы в области формирования и исполнения доходов местного бюджета

4.1 Разработка проекта доходной части местного бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Санкт-Петербурга и нормативными правовыми актами по вопросам установления местных налогов и сборов.

4.2. Основными направлениями бюджетной политики в сфере управления доходами являются:

- Консервативный подход к формированию доходной части местного бюджета с учетом рисков возможного снижения поступления доходов;

- Проведение работы по повышению доходов местного бюджета, в том числе за счет улучшения администрирования уже существующих налогов;

-Осуществление сотрудничества с налоговыми органами в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов и совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет;

- Повышение ответственности по контролю за полным и своевременным поступлением доходов в местный бюджет;

- Проведение целенаправленной финансовой политики последовательного снижения бюджетного дефицита.

4.3. Основными направлениями налоговой политики  в сфере управления доходами являются:

- Обеспечения предсказуемости и прозрачности налогообложения;

- Улучшение предпринимательского климата;

- Повышение потребительской активности населения;

- Налоговая информированность граждан;

- Предотвращение уклонения от уплаты налогов;

- Сохранение и развитие налогового потенциала.

5. Основные направления бюджетной политики на 2026-2028 годы в области формирования и исполнения расходов местного бюджета

5.1. Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами по вопросам местного значения, установленными действующим законодательством. Планирование расходов местного бюджета осуществляется на основе реестра расходных обязательств муниципального образования с учетом прогнозируемого уровня цен, тарифов на поставку товаров, оказание услуг организациями в соответствии с заключенными договорами.

5.2. Приоритетными направлениями расходов при формировании и исполнении бюджета на 2026-2028 годы определить расходы, обеспечивающие социальную стабильность в муниципальном образовании:

- расходы на оплату труда;

- благоустройство территории муниципального образования;

- досуговые мероприятия.

5.3. Повышение эффективности планирования и использования бюджетных средств за счет осуществления следующих мероприятий:

  - недопущения образования несанкционированной кредиторской и дебиторской задолженности;

- осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.4. Основные направления бюджетной политики в сфере управления расходами:

- Обеспечение последовательной экономии бюджетных средств, предполагающей достижение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля;

- Применение дифференцированного подхода к оптимизации расходов с учетом приоритетности расходов в условиях обязательного обеспечения исполнения публичных нормативных обязательств;

- Принятие решений по прекращению действующих расходных обязательств по результатам анализа эффективности их исполнения;

- Принятие решений об установлении новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;

- Сохранение подходов к формированию расходов на оплату труда муниципальных  служащих с учетом требований действующего законодательства;  

- Формирование реальных сроков реализации и объемов финансового обеспечения заявленных муниципальных программ;

- Формирование системы мониторинга эффективности бюджетных расходов в разрезе муниципальных услуг;

- Увеличение доли муниципальных программ в структуре расходов бюджета путем использования программно-целевого принципа организации деятельности при планировании и осуществлении расходов бюджета в форме муниципальных программ;

-  Совершенствование механизмов контроля за исполнением муниципальных программ.

6. Основные принципы формирования местного бюджета

6.1. Формирование местного бюджета на 2026-2028 годы осуществляется строго в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.2. Местный бюджет формируется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на 2026-2028 годы.

6.3. Доходная часть местного бюджета формируется за счет налогов на  доходы.

6.4. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в пределах реальных возможностей доходной части местного бюджета с учетом обеспечения приоритетного финансирования. Расходная часть бюджета планируется на уровне доходов без бюджетного дефицита. При поступлении дополнительных доходов в местный бюджет возможно увеличение расходов в оперативном порядке. Эффективность бюджетных расходов обусловлена формированием и исполнением бюджета на основе муниципальных программ.

6.5. Резервный фонд Местной Администрации муниципального образования  (расходы на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций) формируется в объеме не более 3% от расходной части местного бюджета.

7. Дефицит бюджета и источники его покрытия

Планируемый дефицит бюджета муниципального образования не может превышать 5% объема доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из федерального и бюджета Санкт-Петербурга.

В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

 Источниками финансирования дефицита бюджета 2026-2028 гг. являются  изменение остатков средств на едином счете  бюджета муниципального образования.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ                            

внутригородского муниципального образования

города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный

__________________________________________________________________

196644,  Санкт-Петербург                                                              т. 462-16-31, т/ф  462-16-32

п. Саперный, ул. Дорожная, д. 2                                        Е-mail: mo.saperka@mail.ru

 ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ № 00/2025

муниципального Совета внутригородского муниципального образования

города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный

восьмого созыва

00.12.2025 год

«Об утверждении бюджета внутригородского 

муниципального образования города федерального

значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на 2026 год

и на плановый период 2027 и 2028 годов»

В соответствии со статьей 9 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьей 46 Устава МО п. Саперный и Положением о бюджетном процессе в МО п. Саперный, утвержденным решением муниципального Совета МО п. Саперный от 29.04.2022 № 04/2022

Муниципальный Совет внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный РЕШИЛ:

1. Утвердить общий объем доходов бюджета МО п. Саперный:

на 2026 год в сумме 59218,8 тыс. рублей;

на 2027 год в сумме 53739,5 тыс. рублей;

на 2028 год в сумме 53412,8 тыс. рублей.

1. Утвердить общий объем расходов бюджета МО п. Саперный:

на 2026 год в сумме 68418,1 тыс. рублей;

на 2027 год в сумме 53739,5 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденные расходы в сумме 1343,5 тыс. рублей;

на 2028 год в сумме 53412,8 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденные расходы в сумме 2670,6 тыс. рублей.

1. Установить размер:

дефицита бюджета МО п. Саперный на 2026 год в сумме 9199,3 тыс. рублей;

дефицита (профицита) бюджета МО п. Саперный:

 на 2027год в сумме 0,0 рублей;

 на 2028 год в сумме 0,0 рублей.

4.    Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга МО п. Саперный:

на 01 января 2026 года в сумме 0 рублей, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям МО п. Саперный – 0,0 рублей;

на 01 января 2027 года в сумме 0 рублей, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям МО п. Саперный – 0,0 рублей;

на 01 января 2028 года в сумме 0 рублей, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям МО п. Саперный – 0,0 рублей;.

5.    Утвердить общий объем межбюджетных трансфертов из бюджета Санкт-Петербурга:

на 2026 год в сумме 58330,8тыс. рублей;

на 2027 год в сумме 52757,5тыс. рублей;

на 2028 год в сумме 52326,8тыс. рублей.

6.    Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:

на 2026 год в сумме 2334,6 тыс. рублей;

на 2027 год в сумме 2431,8тыс. рублей;

на 2028 год в сумме 2531,1тыс. рублей.

7.    Учесть в бюджете МО п. Саперный доходы бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно Приложению №1.

8.    Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно Приложению № 2.

9.    Утвердить источники финансирования дефицита бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно Приложению №3.

10.  Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно Приложению №4.

11. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно Приложению №5.

12. Решение вступает в силу с 1 января 2026 года и подлежит официальному опубликованию (обнародованию), в соответствии с порядком.

13. Контроль за выполнением Решения возложить на Главу муниципального образования, исполняющий полномочия председателя муниципального Совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга поселок Саперный, Е.А. Палшкову.

Глава муниципального образования,

исполняющий полномочия

председателя муниципального Совета                                                                       Е.А. Палшкова